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青岛科技大学高教资讯周报(第104期)
2013-10-22 13:55  

青岛科技大学高教资讯周报

(总第104期)

发展规划处

http://xkb.qust.edu.cn/ 2013年10月14日—2013年10月20日

科教要闻

No.1 教育部长:扩大教育对外开放 让学生不出国门享外国教育今天上午,“中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会”第八场在人民大会堂举行,教育部部长袁贵仁在讲话中指出,当前和今后一个时期,推进教育公平将主要围绕缩小“四大教育差距”做好重点工作。我国将坚持以就业为导向,加快发展现代职业教育。同时,要进一步扩大教育对外开放,积极引进国外优质教育资源,支持一批高水平中外合作办学机构,让学生不出国门就能享受到优质的外国教育。

坚持以就业为导向,走产教融合、校企合作、工学结合的路子,发挥行业在政策研究、人才供需预测、专业设置评价、人才培养模式改革、教育质量评价等方面的重要作用。鼓励企业举办或参与举办职业院校,推动政府、行业、企业、学校、科研院所和社会组织共建职业教育集团,试行职业院校和企业联合培养的现代学徒制。引导新建本科高校向应用技术类高校转型,推进人才培养模式创新,为工业化、信息化、城镇化、农业现代化培养专门人才。着力推进职业教育与普通教育相互融通、中职教育与高职教育相互衔接,完善职业院校毕业生进入更高层次学校学习的制度,畅通职业学校学生发展空间。

同时搭建终身学习平台。终身教育是当今世界最重要的教育潮流,也是现代教育最基本的特征。要积极发展继续教育,完善高等教育自学考试、成人高考。大力发展现代远程教育,通过开放大学、在线学习等多种方式,进一步开放高等教育学习资源。探索建立学业资格认证框架,建立学分积累与转换的“学分银行”,推动普通高校之间学分互认和自学考试、开放大学与普通高校之间学分转换,让每个人都学有所教,学有所成。

袁贵仁指出,民办教育是满足人民群众差异化、个性化教育需求的重要形式。2012年,教育部出台了《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域 促进民办教育健康发展的实施意见》下一步,要在已有工作基础上,联合有关部门进一步清理对民办学校的歧视政策,推进政府逐步加大购买教育服务力度,采取奖补等多种方式扶持民办教育。放宽准入条件,鼓励社会力量多种形式进入教育领域,通过联合办学、委托管理、合同管理等方式,多种途径扩大教育资源。鼓励支持办好一批高水平的民办学校,使民办教育真正成为教育改革的促进者、多样教育服务的提供者。要进一步扩大教育对外开放,积极引进国外优质教育资源,支持一批高水平中外合作办学机构,让学生不出国门就能享受到优质的外国教育。(《人民网》2013.10.15

No.2 教育部"卓越法律人才教育培养计划推进会"举行教育部"卓越法律人才教育培养计划推进会"举行今天上午,教育部“卓越法律人才教育培养计划工作推进会”在中国政法大学举行。教育部党组副书记、副部长杜玉波出席并讲话。

杜玉波充分肯定了卓越法律人才教育培养计划实施以来,在协同推进人才培养工作机制,分类培养卓越法律人才战略布局,促进社会主义法治理念教育进教材、进课堂、进头脑,强化全方位、多渠道的实践育人教育教学体系,创新专兼结合的法学专业教学团队发展模式等方面取得的成绩。

杜玉波指出,卓越法律人才教育培养计划,是教育规划纲要颁布实施后我国高校人文社会科学领域第一个重大的人才培养计划,也是从国家层面系统推进高等法学教育领域综合改革的一项重要战略举措。各高校应提高认识,加快卓越法律人才教育培养计划实施步伐;推动改革,实现高等法学教育领域综合改革新突破;加强实践,提高学生解决实际法律问题的能力。在计划推进过程中,坚持正确的改革方向,加强领导、加强协同、加强保障,进一步将卓越法律人才教育培养计划引向深入。

西南政法大学、北京师范大学、中国政法大学、中国人民大学、新疆大学、武汉大学、西北政法大学等高校相关负责人就卓越法律人才教育培养经验与做法进行了大会交流发言。与会代表还参观了中国政法大学庭审同步直播平台和司法卷宗副本阅览平台。(《中国教育报》2013.10.17

No.3 中央财政下拨今年“2011计划”专项资金5亿元记者今天从财政部获悉,中央财政已于近日下拨2013年“2011计划”专项资金5亿元,主要用于创新团队建设、拔尖创新人才培养、合作交流、日常运行等方面,重在推动协同创新中心体制机制和模式平台的改革创新,提升高校创新能力。其中,科学前沿类每个中心5000万元(共4个),文化传承类、行业产业类、区域发展类每个中心3000万元(共10个)。

据了解,2012年5月,教育部、财政部启动实施“高等学校创新能力提升计划”,简称“2011计划”。“2011计划”以协同创新中心建设为实施载体,分为培育组建、评审认定、绩效评价三个阶段。2013年,教育部、财政部完成了首批“2011协同创新中心”认定工作,共14家中心通过认定。按照《教育部 财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》精神,中央财政对通过认定的“2011协同创新中心”,给予引导性或奖励性支持。(《中国教育报》2013.10.19

No.4 高校科研经费分配应由学术委员会提出咨询意见在高校的学术委员会中,担任学校及相关职能部门行政领导职务的委员,不得超过委员总人数的1/3;不担任党政领导职务及院系负责人的专任教授,不得少于委员总人数的1/3。近日,教育部公布《高等学校学术委员会规程(征求意见稿)》,公众可在11月17日前提出意见和建议。

根据征求意见稿,高等学校在制定全局性、重大发展规划、发展战略;预算、决算中教学、科研经费的安排及分配、使用;教学、科研重大项目的申报及资金的分配使用;开展中外合作办学、赴境外办学,对外开展重大项目合作等方面做出决策前,应当通报学术委员会,由其提出咨询意见。学术委员会有重大异议的,暂缓实施。

学校教学、科学研究成果和奖励,对外推荐国家优秀教学、科学研究成果奖励;高级教师职务聘任人选、高层次人才引进岗位人选、名誉(客座)教授聘任人选,推荐国内外重要学术组织的任职人选、各级政府部门组织人才选拔培养计划人选;学校自主设立的各类学术、科研基金,科研项目以及教学、科研与学生培养奖项评定等事项,涉及对学术水平做出评价的,应当由学术委员会或者其授权机构组织评定。

学术委员会委员由学校不同学科、专业的教授(含副教授)和其他具有正高级专业技术职务的人员组成,人数应为不低于15人的奇数。高校可以根据需要聘请校外专家及有关方面代表,担任特别委员。学术委员会委员由校长聘任,实行任期制,每一任期不低于4年,可连选连任,但最多连任不得超过3届。每次换届,连任的委员人数不得超过委员总数的2/3。

在学术纠纷方面,学术委员会应当设立相应的组织机构,裁决学术纠纷。对违反学术道德的行为,学术委员会可以直接做出撤销或者建议学校相关部门撤销当事人相应学术称号、学术待遇的决定,同时,可以向学校相关部门提出对当事人的处理建议。

学术委员会实行例会制度,每学期至少召开1次全体会议。其会议除特殊情形外,应当设立旁听席,允许教师、学生代表列席旁听。(《人民日报》2013.10.20

【国际视点】

No.5 我国迎来最大留学人员回国潮 近5年约80万人归国今年正值欧美同学会百年华诞,我国也迎来有史以来最大的留学人员回国潮,近5年归国留学人员近80万人。今天,人力资源和社会保障部副部长、欧美同学会副会长王晓初在欧美同学会北京论坛暨第八届中国留学人员创新创业论坛大会上表示,截至去年年底,留学回国人数已达到109万人,去年一年回国27.29万人,同比增长46.57%。目前,全国已建成各级各类留学人员创业园260多家。

在全国工商联副主席林毅夫看来,中国是海外留学生创业最好的地方,因为中国的经济“风景这边独好”。2008年国际金融危机后,国际经济还没有复苏,对中国经济增长有影响。我国政府采取了一些必要的反国际经济周期的措施,条件非常优惠。他相信,今年的第三季度、第四季度中国经济会回升,今年经济完全有可能保持7.5%~8%的增长。展望未来,中国经济保持8%增长的潜力依然存在。

“未来,中国要完成自己经济的升级版,要有根本的创造和发明。”中国宽带资本基金董事长田溯宁认为,这种创造和发明就像爱迪生发明了电、福特建立了现代工业生产线一样,在技术和商业模式、组织方法上有创新。随着信息革命的发展,由于云计算、大数据和中国庞大的人口,孕育着未来重大的技术变革和创新的机会。根本的发明和商业模式的创新,既是海归人才的使命,也是非常激动人心的机会。

创造和创新不仅体现在经济进步方面,还体现在社会发展上。清华大学公共管理学院院长薛澜指出,中国目前进行的历史性变革,是人类历史上公共管理一个最好的案例,我们在吸取各国治理模式的经验和教训基础上,能否创立更好的中国治理模式,也需要海归在观念、理论、思想等方面作出努力。(《中国青年报》2013.10.14

No.6 中国工程院两院士接受美国工程院外籍院士证书17日从中国工程院获悉,在美国华盛顿本月6日举行的美国工程院学术年会上,美国工程院授予2013年新当选的69位院士和11位外籍院士的院士证书,中国工程院院士周济和谢克昌名列其中。至此,中国工程院共有7位院士入选美国工程院院士。

美国工程院公布周济和谢克昌被提名并入选的理由是:周济在数控、计算机辅助设计和设计优化研究上所作出的贡献;谢克昌对煤分子结构及其反应性的理解和在现代清洁煤化工领域中的引领作用。

当天,周济由于其他公务未能出席此次院士证书授予仪式,谢克昌作为代表出席。美国工程院秘书长兰斯·戴维斯主持证书颁发典礼,近千人的学术大厅座无虚席。谢克昌在发言中表示,这一荣誉不仅是他个人的,此刻他想到的是他的科研团队和中国工程科技界,以及数十年来科技进步日新月异、综合实力快速发展的祖国。

美国国家工程院院士是美国工程界最高荣誉之一,授予那些在工程领域内从事研究、实践和教育并作出卓越贡献的人士以及在新兴和发展中的技术领域中取得重大进展、在工程教育方面研发新方法的开拓者。目前院士总数达到2250人,外籍院士211人。

相关链接

周 济(1946.8.26-)机械工程专家,上海市人。1970年毕业于清华大学,1984年获美国纽约州立大学(布法罗)博士学位。长期致力于机械设计与数控技术的教学和研究工作,研究并组织实施了发展与推广应用数控、CAD的技术路线;提出并实践了单调性分析优化、数控加工直接插补等算法理论;主持研制了华中Ⅰ型数控系统以及优化设计、机械CAD等系列软件产品,广泛应用于机械、航空、航天、能源等行业,创造了显著的社会效益和经济效益。曾多次获得国家、省部级科技进步奖。

1999年当选为中国工程院院士。现任中国工程院院长。

谢克昌(1946.10.5-)煤化学工程专家,山西五台人。1968年毕业于天津大学,1999年获日本信州大学工学博士学位。长期从事煤化工和煤的清洁高效利用的科研、开发、教学和战略规划研究,连续两次作为首席科学家承担能源领域“973”项目,提出气化煤气与热解煤气共制合成气多联产工艺并指导工程示范。作为第一完成人,获国家自然科学奖二等奖1项,国家科技进步奖二等奖1项,省部科技一等奖7项,授权发明专利40余项。出版《煤的结构与反应性》《煤化工发展与规划》等著作5部,发表论文400余篇。

2003年当选中国工程院院士。现任中国工程院副院长。(《光明日报》2013.10.18

No.7 厦门大学在马来西亚设分校系中国公立大学首次中国国家开发银行、马来西亚新阳光集团、厦门大学日前在中马经济合作高峰论坛上签订全面支持厦门大学马来西亚校区建设的协议。中马双方还宣布,将依托厦大马来西亚分校,建设中国东盟海洋学院。据悉,这是我国首次同意大陆公立大学在海外设立分校。

分校位于马来西亚首都吉隆坡,占地900亩,总建筑面积30万平方米。从厦大公布的效果图看,分校布局与厦大本部相似,沿袭“一主(楼)四从(楼)”的嘉庚建筑风格。厦大的芙蓉湖也将被复制到分校,且名称不变。新校生源1/3是当地学生,1/3是中国学生,另外1/3学生将来自其他国家和地区;学校实行董事会领导下的校长负责制,面向全球招聘教师,师生比保持在1比15。

目前,分校正处于申办手续阶段,争取今年底或明年初开工,预计2015年秋季招生。(《人民日报海外版》2013.10.18

【地方资讯】

No.8 河南某高校学生因不满学校处分将校方告上法庭找人替考后及时悔过,仍被学校开除学籍。河南省某高校学生小李不满学校处分,将校方告上法庭。10月16日,记者从郑州市金水区法院获悉,法院判决:学校对小李作出的处分显失公正,变更为“留校察看”更符合惩罚与教育相结合的基本原则。

2013年3月,小李在学校组织补考时,让同学小张替考,小张刚进考场就被怀疑身份。开考10分钟后,考场外的小李即悔悟,在与小张联系不上的情况下,电话报告辅导员。事后,小李和小张也都作出书面检讨。

后学校下达处理决定,对小李开除学籍、对小张留校察看。该处分决定内容在小李所在的学院公示,在学校网站公布,处理决定中未告知学生可以申诉及申诉期限等相关救济权利,也尚未向教育主管部门备案。

法院审理认为,学校的纪律处分规定,虽未与教育部的规定实质冲突,但学校开除学生学籍的处分关系到学生受教育的基本权利,更应当体现与违纪行为性质和过错相适应、惩罚与教育相结合的基本原则。小李与小张属同类违纪事项且有及时承认错误悔改的情节,学校对小张留校察看,但对小李开除学籍,显失公正,依法判决变更。(《新华网》2013.10.16

【高校动态】

No.9 上海财经大学:全过程监管保障经费使用科学安全

在上海财经大学,审计人员有一套网络系统,不需要向财务部门索要学校资金使用情况,各项支出花费就在电脑屏幕上一目了然。这是该校财务管理出现的新变化。

近年来,上海财经大学推行预算全口径管理,按照预算向二级学院拨款。在制度和信息化的共同支撑下,编制预算时严格论证,使用资金时根据预算划拨,以资金产生的绩效作为下年度拨款数额的参考依据,由此建立起透明有效的财务体制,保障大额资金使用科学安全。

上海财经大学副校长王洪卫认为,财务管理的目标并非简单的“拨钱”和“不出事”,科学有效的财务管理会保障人才培养、学科发展,成为撬动学校良性发展的有力杠杆。

预算全口径管理的特点在于,二级学院向学校提交预算,大至建造实验室、引进高端人才,小至购买一次性水杯、信纸邮票,全部纳入预算,拨款严格按照预算进行。学校的总体预算须经校财经领导小组、党委常委会审议通过。对一些专业性较强的资金使用项目,二级学院要与校资产管理领导小组、信息化工作领导小组等充分论证,共同编制预算计划。如某学院提出一笔出国考察的预算,外事工作领导小组不仅会详细了解考察内容、目标、行程等,而且会参考往年出国考察的成效报告,审查计划中的考察是否有必要,如果“水分较多”,则不予纳入预算。

此外,在二级学院层面,预算编制也要经过民主程序,充分酝酿。凡涉及院系学术管理和学科建设的经费预算,须经院系教授委员会审议通过;凡涉及教工切身利益的经费预算,须经院系教代会审议通过。

财务部门按照预算向二级学院拨款,假如资金使用确实会偏离预算,怎么办?王洪卫告诉记者,偏离的金额在10万元以内、不超过预算总额的10%,可以由副校长审核后同意更改;但如果超出了两个指标中的任何一个,则必须提交校长办公会讨论。

学校着力推进财务信息化建设,自主开发了多个财务管理系统,包括多层次财务综合查询系统、财务多维动态分析系统、招标全过程管理系统、收费和票据全过程管理系统、个性化报销单填报系统、审计业务支持系统等。

“这些系统功能各异,从总体上提高了财务管理水平。它们有助于降低业务处理的随意性,实现财务信息向校内各层面实时公开,加强经费使用监督的及时性与有效性,使大额资金使用科学安全,并通过对财务信息的综合利用与分析,强化财务部门的决策咨询。”学校财务处处长李维群说。

比如审计业务支持系统,涵盖大额支出预警、分类汇总查询、样本计数统计等6个功能模块,实现了与财务系统内部项目管理模块、项目报销模块和账务处理模块的完全集成,使得审计人员通过自己的电脑就能随时掌握财务系统中所有项目的预算执行汇总信息、预算变更和实际支出明细数据,从而形成财务部门和审计部门的经费监管联动机制。

此外,学校还建立起对二级学院、职能部门的科学考评机制和综合分析体系,通过硬考核、软考核、综合考核等多种方式展开绩效评价,根据评价结果与下年度预算拨款挂钩,充分发挥资金的导向作用。

王洪卫说:“预算是最大的监督,推行预算全口径管理将是未来中国高等教育经费使用方式的发展趋势。我们将在实践中不断完善这项制度,事前、事中、事后进行全过程监管,使财务管理助推学校各项事业的进步。”(《中国教育报》2013.10.16

No.10 中国人民大学:三学院将试点博士招考制度改革10月17日,中国人民大学公布,从2014年开始在哲学院、法学院、商学院启动博士生招考制度改革,考生无需参加由学校统一组织的初试,通过申请、审核、复试三个环节后,即可顺利读博。

根据人民大学的规定,报考哲学院、法学院、商学院的所有博士生考生,包括硕博连读考生和普通招考考生,均采取申请、审核、复试的模式进行选拔。2014年3月,考生要向报考学院提交外语成绩单、在校成绩单、研究设想、硕士论文、专家推荐信等申请材料,学院组织的审查小组将对这些材料进行集体审核评议,4月通过审核的考生可参加复试,复试内容包含外语水平、专业知识和综合素质三方面。

除此以外,人民大学其他院系招收博士生仍采用“初试加复试”的传统模式。截至2013年6月,人民大学共有124个博士学位授权点,2014年计划招收博士生约900人。博士生考试取消初试,人民大学并非第一家。清华大学早在2012年博士生招生中就启动这项改革,目前该校招博取消初试的院系已扩展到十多个院系。(《北京日报》2013.10.18

【科大新闻】

No.11 省教育厅检查组来我校检查验收成人教育品牌专业建设工作10月11日,山东省教育厅成人教育品牌专业建设工作检查验收专家组一行4人来到我校,就我校的成人教育化学工程与工艺品牌专业建设工作,进行了检查验收。副校长罗公利出席了汇报会和意见反馈会。

汇报会上,罗公利代表学校对专家组一行来我校检查指导工作表示热烈的欢迎。随后,他简要介绍了我校的基本情况。就本次检查验收工作,罗公利希望专家组多提宝贵意见,帮助我校更好的推进成人教育品牌专业建设工作。意见反馈会上,罗公利对专家组的检查指导并给予我校成人高等教育品牌专业建设工作的肯定,表示衷心的感谢。他认为,专家组的意见客观的反映出了我校成人高等教育化学工程与工艺品牌专业建设工作的现状以及所取得的成绩,专家组的此次检查验收,对于进一步推动我校成人高等教育品牌专业建设工作,具有重要的意义。罗公利表示,将根据专家组提出的意见建议,以此次检查验收为契机,以检促建,以检促改,继续加强和完善成人教育品牌专业的建设工作,充分发挥品牌专业的示范作用,进一步提高我校成人教育办学水平。

成人教育化学工程与工艺品牌专业负责人武玉民教授就专业建设情况做了详细汇报。专家组通过查验专业网站、听取汇报、查阅品牌专业建设工作资料、召开教师座谈会等方式,对专业建设情况进行了全面细致的检查。通过检查,专家组对我校成人教育化学工程与工艺品牌专业建设成果给予充分肯定,认为我校专业建设符合验收要求。同时,专家组也对我校今后的成人教育品牌专业建设工作提出了建设性的意见和建议。

教务处长陈克正,成人教育学院院长王扶明、副院长傅进和成人教育化学工程与工艺品牌专业建设工作的相关同志参加了汇报会。王扶明主持了汇报会。(《青岛科技大学新闻网》2013.10.14

No.12 青科大与大连橡胶塑料机械股份有限公司签订校企合作协议10月14日,青岛科技大学与大连橡胶塑料机械股份有限公司校企战略合作协议签字仪式在大连举行。副校长罗公利,大连橡胶塑料机械股份有限公司总经理吴斌参加了签字仪式,并共同为国家级人才培养模式创新实验区大橡塑实习暨培训基地揭牌。机电学院院长汪传生,党总支书记梁树清,副院长何燕,大连橡胶塑料机械股份有限公司总工程师杨宥才以及部分教师代表和实习学生参加了签字仪式。

罗公利在致辞中介绍了学校的基本概况和办学特色,特别介绍了学校政、产、学、研融合的科大模式,表示学校将继续加强与大连橡塑的产学研合作,实现强强联合、优势互补,互惠双赢、共同发展,努力为学生实习创造更好的平台,并进一步加大科研成果转化力度,为地方经济发展做出新的贡献。

吴斌介绍了企业的基本情况,希望与学校就产学研合作、教学实习、学生就业见习等建立长期合作,通过走与高校的产学研合作,增强企业自身的竞争力。

汪传生介绍了近年来机电学院的教学、科研、人才培养等方面发展情况,希望通过发挥校企合作所带来的技术和人才优势,促进产学研的有效结合,提升科技成果转化为生产力的能力,为企业培养更多更高素质、高技能的应用型人才。

校企合作签字仪式之后,罗公利一行看望了在大连橡胶塑料机械股份有限公司工作的校友和实习的师生,并和企业技术研发部、人力资源部等负责人进行了座谈,就技术合作和人才培养进行了深入的交流,并参观了企业园区。

大连橡胶塑料机械股份有限公司始建于1907年,是中国橡胶塑料机械行业主导厂和出口基地;在行业中率先获得ISO9001质量体系认证,是行业唯一的国家一级计量单位;产品获得CE认证;公司股票于2001年8月成功上市,成为中国橡塑机械第一股。公司相继荣获国家“五一”劳动奖状、国家级企业技术进步奖和国家级“重合同、守信用”等荣誉称号;公司产品先后荣获科技进步奖59项,其中国家级7项,省部级28项;公司生产的橡胶密炼生产线、橡胶(塑料)压延生产线、塑料挤出生产线、各种开炼机、胎面复合挤出机、轮胎定型硫化机等橡胶通用设备、子午胎成套设备、轮胎翻新设备及塑料加工、辅助加工、二次成型加工设备等高附加值产品有150多个品种,300多个规格,产品销往全国(包括港、澳、台)34个省、市、自治区,远销欧、美、亚、澳、非等60多个国家和地区。(《青岛科技大学新闻网》2013.10.16

No.13 德国大陆集团科技合作负责人访问我校橡塑材料与工程教育部重点实验室10月14-15日,德国大陆集团(Continental AG)研发中心对外合作特别联络部负责人Wietzke博士及该集团中国公司人力资源总监杨斌女士等一行13人来我校橡塑材料与工程教育部重点实验室进行交流访问,校党委书记高青会见了德国客人,向客人介绍了我校概况及办学思路,并希望通过Wietzke博士等的来访开启大陆集团与我校全面合作的新局面。

Wietzke博士一行参观考察了我校橡塑材料与工程教育部重点实验室,并与重点实验室主任赵树高、副主任邱桂学、张建明等就双方今后的合作意向和大致方案进行了详细探讨。双方同意,在橡胶工程领域的科学研究、新技术开发、专业人才培养、技术信息交流以及依托青岛科技大学共建康迪泰克实验室等各方面展开合作,并通过进一步的事务性协商尽快达成一个全面合作的框架协议并提出具体的合作方案,争取早日展开实质性合作。

访问期间,大陆集团还在我校高分子学院举办了毕业生招聘宣讲活动,并通过面试初步确定了此次在我校招聘的20余名毕业生人选。这些毕业生未来将到大陆集团在上海、常熟、合肥、长治、天津等地的工厂或相关专业机构工作。

德国大陆集团(Continental AG)创始于1871年,是具有百年历史的跨国性企业集团,2012年财富世界500强排行榜第241名,是世界领先的汽车配套产品供应商之一,其产品包括轮胎、橡塑制品、刹车系统、底盘系统、车身电子等。大陆集团众多事业部都占据领先的市场地位:制动钳、安全电子设备、车载智能通信系统、汽车仪表和供油系统全球销量第一;电子制动系统和制动助力器全球销量第二。大陆集团是全球第三大轮胎供应商,同时也是欧洲最大的轿车和轻卡,冬季轮胎和商用轮胎供应商。集团下属的康迪泰克公司是汽车内饰涂布材料、输送带和轨道车辆空气弹簧的全球市场领导者。(《青岛科技大学新闻网》2013.10.18

【高教评论】

No.14 如何破解高校多校区办学的困局有10多天,大学新生李阳就是振作不起精神来。她的愿望是去滨海城市读大学,志愿填报了青岛的一所大学,盼来的通知书上却赫然写着“费县校区”。这个校区地处山东临沂老区。“海”与“山”的不同,在李阳的心中产生了巨大的反差。上学后李阳曾一度想退学复读,后来,在家长和亲朋好友再三劝阻下才算平静下来。

和上世纪不同,现如今,高考填报志愿,不仅要考虑报考哪所大学,还得考虑这所大学有几个校区,会去哪个校区上学,很多家长为此颇伤脑筋。“不只是地理位置的差异,还有师资力量的差异、文化底蕴的差异。这种种差异给高校多校区办学带来了前所未有的挑战。”山东财经大学规划处处长魏承洋坦诚地说。

高校多校区办学带来“四宗罪”

“目前高校多校区办学面临的问题,主要表现在优质资源稀释、管理难度加大、运行成本增加和债务负担沉重四个方面。”

“高等教育大众化以后,学生多了,一般大学都是‘万人大学’,少则两三万人,多则达到四五万人。现在把一个校区管理好就不容易,管理多个校区就更是难上加难了。”记者在青岛市黄岛区采访时,一位高校领导如是说。

青岛市黄岛区人口只有139.26万,面积约为2220.10平方公里。因其面海靠山地理位置优越,自上世纪末以来,已有中国石油大学(华东),山东科技大学、青岛理工大学、北京电影学院现代创意媒体学院、上海戏剧学院艺术学校等8所学校在此建立了新校区。他们的校本部,有的在黄河岸边,有的在泰山脚下,还有的跨出省界。

“目前高校多校区办学面临的问题,主要表现在优质资源稀释、管理难度加大、运行成本增加和债务负担沉重四个方面。”在山东高校多校区办学研讨会上,济南大学副校长蔡先金这样总结。

一所大学的优质资源是有限的——有限的师资力量、有限的教学设施、有限的文化底蕴,一经多个校区瓜分,无疑就稀释了。

一位老教授向记者讲了这样一个故事:他所在的位于山东省西部这所大学,是上世纪50年代,为“备战备荒”,从省城某高校迁来的一个医学部,学校不大,当时只有30多位教师,但师资水平非常高,大多是“老牌大学生”。在长期服务当地农村医疗工作中,形成了“老、中、青”结合的一支师资队伍,特别是以医治农民常见病见长,被当地农民称为“咱老百姓的大学”。但是扩招后,这所学校一分为二,新校建在东部沿海。现在的情况是,老教授不愿挪老窝,年轻同志喜欢开放城市。这样一来打破了原来的教学梯队和科研氛围,出现了“西缺青年东缺老”的现象。“有一段时间,学校临床学专题研讨会都开不起来。”这位老教授感慨道。

优质资源的稀释,还表现在教学设施设备上。记者在一个有着9所本科大学的大学城进行调研。结果发现3所大学甬道没有硬化,5所大学的图书馆没有建起来,4所大学教学实验室没有得到完善,更让师生着急的是没有专门的阅览室、自习室。很多学生感叹:“来到新校区,就像当年知青去了北大荒。”师生生活、学习、工作的心境可见一斑。

呼吁要“享受老校区同样的大学文化”也是新校区师生的一个诉求。进了新校区,一片光秃秃。那“晨读的小树林”、“散步的林荫道”、“灯火通明的实验室”、“余音绕梁的音乐厅”,只是属于老校区的记忆。

不同校区之间的距离一般较远,有的甚至跨越地市。距离增加导致各个校区的相关机构之间的管理成本随之增加。各个校区师生员工之间的互联互通、交通组织,消耗了师生员工的时间和精力,增加了各个校区之间的正常开支,无形中增加了学校的运行成本。“特别是跨区办学、跨省办学,有的千里迢迢,光交通费就是一个不小的数目。”一位大学后勤处长说。

据这位处长介绍,现在他所在的学校有5个校区。其中3个校区在同一个城市,这是在新世纪初,国家提倡办综合大学的形势下,三校合并形成的,现在仍是3个独立的校园。其他2个校区是扩招后新建的,一个在东部沿海,一个在西部内陆。两个新校区周边都没有中小学和幼儿园,凡是有小孩的教师都不愿意到新校区任教,即使有教工宿舍,他们也不愿入住。只好轮流值班,车接车送。这位处长算了一笔账:5个校园,每天坐车上班的教工有500多人,需要20多辆大巴车,仅交通费每天就要15万元,一年超过500万元。如果再算上水、电、暖、气等其他费用,日常运行成本更加惊人。

管理难度加大也是困扰多校区办学的难题之一。现在,有一句打油诗在新校区很流传:“教师像候鸟儿,迎着太阳来,背着太阳走;学生像流浪儿,白天还有人问,黑天没人管。”教师不住校,上课才来,下课就走,学生就像没娘的孩子,无依无靠。这就是对新校区管理现状的真实写照。

“虽然网络发达,实行网上办公,但是教育是做人的工作,只有面对面、心连心才能让学生体会到温暖,受到感染。现在的情况是,老师离开网络办不了公,学生离开网络不学习。结果是,老师不认识学生,学生提笔忘字。”一位大学教务长对此现象无不讥讽。

管理难度加大,还表现在师生安全问题上。师生奔忙于各校区,特别是教师去各校区上课,交通安全就是一大祸患。采访中,某大学安保处长向记者讲述了一个案例:2008年2月25日8点10分左右,由鲁西南某高校通往日照校区的班车,在行驶至日东高速泗水段时,因雪天路滑车速快,车辆打滑失控撞向路边的隔离带,然后发生侧滑近30米,最终车体从中间断裂翻车,将部分乘客压在车下或甩出车外,最终造成8人死亡,13人受重伤。

这起交通事故已过去5年了,但它留下的阴影仍然挥之不去。只要打开网络,那《向XX学院车祸中死难的师生致哀》的帖子还在刺激着人们的神经。

资料显示,目前,全国高校新校区95%的正在建设,25%的仍在完善中,人员复杂,小偷小盗现象不断,有些校区刑事案件时有发生。更让人担忧的是,建筑工地险象环生,安全事故防不胜防。采访中,一位学生处长讲了两件事情,令记者毛骨悚然。

去年秋天,某高校新校区正在建设实验大楼。这座大楼的地基足有10米多深,正位于学生公寓和教学楼中间。一天上午,一位大一新生为了抄近路赶时间横穿工地,结果掉进深坑,一截钢筋插入肺部。“多亏发现早,抢救及时,不然早没命了。”这位处长说,“不管怎么贴出警示标志,也不管怎么隔离工地,总有意想不到的事情让你揪心。”

今年暑期的一个早晨,雾气很浓,能见度不到3米。一名女生带着耳麦出去散步,当她横跨施工道路时,正巧有一辆大型吊车开过。她没有听见车的轰鸣声,司机没有看到有人经过,结果悲剧发生了。

“这些年,面对多个校区,面对几万名学生。我是战战兢兢,如履薄冰。不怕吵,不怕闹,就怕夜里手机叫。手机一叫,我心里就会‘咯噔’一下:‘坏了,又发生事故了。’”一位分管学生管理工作的副校长说。

多校区办学还可能带来沉重的债务负担。截至2012年底,全国公办高校贷款规模高达2500亿元。据抽样调查,95%的高校都有贷款。沉重的负债压力,已经使一些高校举步维艰、焦头烂额。

这些学校的债务大体有三类:一类是贷款。这类高校少则有几个亿,多则有几十个亿。光利息就是一笔不菲的数目。银行催债时,他们再从别的银行贷款,“拆了东墙补西墙”。这几年这法子不灵了,因为银行看到了高校贷款的高风险,干脆拒高校于门外。“这下可好了,全校教职工就像水里濒临干涸的泥鳅,苟延残喘。财务室天天不开门,每位教师报销单据一大摞。看病、出差都是自己掏钱。校长看见银行的人就躲。”这位高校财务处长讲的这些故事,让人听来像小品剧本。

另一类是借款。主要是向企业借,就是学校没有钱让建筑企业先垫支。起初建筑企业认为“高校是国家的,哪有借钱不还的道理”,可是后来发现确实没钱。于是,双方从“合作伙伴”变成了“冤家对头”。有一天早晨,济南市某高校行政办公楼被建筑公司给“封”了,楼前站满了企业职工,他们打出标语:“还给血汗钱,我们要过年!”

还有一类叫集资。这类学校主要是向教职工集资,许诺给高利息。“一开始,看着高额利息动了心,有的人还向亲朋好友借钱,多的一户达到了上百万元。可是5年过去了,学校连利息都拿不出来了,教职工看不到希望了,于是,就纷纷去找校长。“校长也没办法,只好重复解释政策。那灰头土脸、狼狈不堪的样子实在可怜!”一位教职工又气愤又嘲讽地说。

政策主导与学校自我发展催生多校区

多校区办学,一方面是国家发展高等教育的政策驱动——高校合并办综合大学,另一方面也是学校自我发展所迫——扩招后老校区容量有限,只好另扩建新校区。

有人形象地说:“发展意味着数量的扩大和增加,就像生物成长中细胞的分裂一样。”我国高校多校区的出现,是高等教育发展到一定程度后的必经阶段,虽然多校区办学带来种种弊端,但是多校区的形成和发展,也有其内在规律和合理性,有其特殊的历史背景和客观原因。

上世纪90年代,我国高等教育事业步入了快速发展期。过去精英教育时期专业设置过细、学科综合能力不强的状况越来越不适应时代需要了。在这种新形势下,高校合并办综合大学就理所当然地被摆上议事日程。于是,由政府主导,对学科传统有关联的尤其是属于互补性的高校进行了整合。这就使得原来在一个城市中的不同高校被归属到同一个综合大学的框架之中,一所新的综合性大学一夜之间便忽然拥有了多个校区。

这种现象在国家重点大学密集的直辖市、省会城市最为明显。主要的合并方式是以一所重点大学为主,其他高校并入。还有一种类型,就是几所学校合并后组建成一所新学校,起用一个新校名。譬如,2000年4月,由原西安公路交通大学、西安工程学院、西北建筑工程学院合并组建了长安大学。1999年9月,由原西北农业大学、西北林业学院、中国科学院水利部水土保持研究所、水利部西北水利科学研究所、山西省中国科学院西北植物研究所等7个教学、科研单位合并组建为西北农林科技大学。这类学校校区多,而且更为分散,路途更远。长安大学主要有3个校区,即位于西安市区的老校区700亩,离老校区30公里的渭水校区1700多亩,离西安市区180公里的太白校区200多亩。

如果说第一个原因是国家发展高等教育的政策使然,那么第二个原因则是学校自我发展所迫。高等学校普遍扩大招生规模后,原来的老校区容纳不下那么多学生,扩容扩不动,只好到城郊去征地新建校区。“城郊土地相对费用低,也有城郊当地政府为了吸引高校落户给予优惠政策的原因。如济南市长清区,新世纪初的商业用地一亩上百万元,而高校用地只有十几万元。”一位高校后勤处长介绍说。“新建校区后,就能扩大招生,相应地,国家按招生数拨付的人头费也相应扩大了。招得越多,拨钱越多。所以,那些年高校圈地运动盛行,就几年工夫,大多数高校拥有了两个或两个以上的校区。”

上世纪,在山东莱阳县城有一所建于1951年、以农科为主的本科大学,名叫莱阳农科学院。2001年该校到青岛市城阳区创建了新校区,2007年3月更名为青岛农业大学,地理位置、学校称谓和校容校貌焕然一新。结果是,办学景象今非昔比,博士来了一大批,录取分数线涨了一大截。正因如此,小城市的高校千方百计向大城市附近靠拢,内陆的高校千方百计往沿海搬迁。这些高校这样做的理由是,大城市和沿海地区能够吸引优秀教师和优秀学生。他们采取的做法到大城市和沿海地区选址征地建新校区。于是,我国沿海地区和大城市一批新校区应运而生。

多校区要科学布局,传承统一的大学精神

要解决因校区分散而带来的诸多问题,最关键、最迫切的是构建科学的多校区办学管理体系,合理定位科学布局,传承统一的大学精神和文化。

据统计,目前全国普通高校2142所,有1959所高校拥有多个校区,占到91%。多校区办学已经成为一种普遍现象,是一个绕不开的课题。前不久,记者在调查和采访的基础上,专门组织驻济南高校的多位代表召开了一个多校区办学座谈会,邀请高等教育研究专家、学者和高校行政领导,共同探讨对策。

与会代表普遍认为,我国多校区办学尚处于起步探索阶段,面临的问题纷繁复杂,要解决因校区分散而带来的诸多问题,最关键、最迫切的是构建科学的多校区办学管理体系。

山东大学高教管理中心副主任刘志业提出,要借鉴国外多校区办学经验,构建中国特色大学体系。多校区在西方也有很多类型,既有一所大学所属的不同校区,也有多个分校构成的大学系统。后者基本都是由公立大学组成,据统计,美国公立大学毕业生中,80%都是在这类大学系统中培养出来的,其中尤以美国加州大学最有代表性。国内很多学者在研究我国大学的多校区管理问题时,都以加州大学为蓝本。

刘志业说,美国的大学系统其实是多个公立学校结成的松散联盟,各学校独立性较强,各学校的特色比较明显,有充分的办学自主权。而我国大学的多校区,其实是主体大学的一个组成部分,没有独立的办学自主权,只承担着学校发展的一部分功能,与主体之间是管理和被管理、领导和被领导的关系。改革和完善二者之间的关系,实现办学效益最大化,需要借鉴国外经验,结合国情实际,探索具有中国特色的多校区办学之路。

山东财经大学规划处处长魏承洋认为,多校区合理布局,明确定位、突出特色十分重要。在这方面,山东各高校正在进行尝试,为各个校区确立不同的功能定位。山东大学校长徐显明表示,山东大学将着眼于大学系统的战略全局,明确济南、威海、青岛三个大校区发展目标定位,济南校区将重点发展医学学科、人文学科和传统学科,威海校区重点发展空间学科、应用学科和特色学科,青岛校区重点发展新兴学科、交叉学科和涉海学科,三个校区形成统分结合、优势互补、一体发展的山东大学系统。

还有专家提出,合并院校在校区无法增减的情况下,可采用以学科为主体、学院为建制的分区办学模式,这是一种在人力成本和运行成本不能改变的条件下,降低管理成本、合理配置资源的选择。有条件的合并院校,也可采取校区置换方式,减少校区,解决校区过多带来的问题。山东建筑大学、山东职业学院、山东城市建设职业学院等都采取了校区置换方式,扩大了规模,减少了校区,提高了管理水平和效益。

对于同城新建校区,专家们建议,可采用基础教学区和专业教学区分阶段办学模式,好处是能保证文化的连续性和资源合理配置,避免重复投入和资源浪费,保证每个学生在校内的相对公平,从而保证同一所学校的“产品”品质基本统一。异城异省建校区的高校,在文化无法统一的条件下,可采用分校区相对独立办学模式,即分学科和学院办学,但要与大学主体不重复,好处是便于学科建设和管理,有利于保证质量、办出特色。

“要善于把信息化手段运用到多校区管理之中。”山东省教科所高等教育评估中心主任杨玉春提出,在信息化时代,多校区高校应注重管理模式的创新和建立基于信息化支撑的高校内部教育质量保障体系。其好处是可以实现多校区之间的资源共享,避免资源浪费和分配不均。虽然部分高校的校区分布不集中,甚至有的是异市、异省,但是采用标准化的数据管理系统,理论上可以实现多校区之间的科学有效管理。

济南职业学院院长申培轩认为,传承校园文化是高校多校区管理的核心。多校区管理要展现学校整体风貌,体现“一个大学”的理念,注重“校魂”传承。这种精神传承,在新校区师生的心理上需要经过拒绝、沉默、顺从、适应、融入、同化等较长的过程,要缩短这种过程,需要重树大学精神,这是大学的灵魂,也是校园文化建设的最高境界。大学精神需要大师来带头营造。大学不应该表现出过强的功利性,新校区建设要注重人性、精神、情操等方面的因素,传递并形成自己的精英文化,引领学生走向文明、高尚、进步。校园文化的传承,还需要在新校区汇集诸多名师,形成良好的学风、校风。在新校区更要建立新的师生关系。同城校区应保持文化的完整统一,异城校区,可在保证基本制度政策统一的情况下,给予更大的灵活性,鼓励因地制宜,形成特色。在多校区办学的现实情况下,要尽量多地实现资源共享,最大限度地弥补文化割裂。(记者张兴华)

链接

美国高校的多校区管理模式 美国多校区大学在长期的发展探索过程中形成了独具特色的管理模式。比较有代表性的多校区大学管理模式有加州大学的“事业部型管理模式”和康乃尔大学“一校多制型管理模式”。

加州大学始建于1868年,目前已形成在校学生超过21万人、教职员工超过16万人的大学系统。这个系统由伯克利、洛杉矶、圣迭戈和旧金山等10个各自独立的分校组成,各分校之间没有隶属关系。加州大学的组织机构包括总校(评议会或董事会)、分校(校长、校务委员会等)、学院、系(所)四层机构。董事会为加州大学最高权力机构,负责重大战略性决策和在全校范围的资源分配,任命总校长等;总校长提名副校长、分校长、图书馆长等重要官员,负责全校性事务,对董事会负责;分校长是各自分校区的首席执行长官,在处理分校内的事务时具有相当大的自主权。事业部型管理模式特别适用于巨型大学组织,这种模式在管理上具有联邦分权的特点,学校重大事件的决策由总校进行,日常管理各个分校相对独立。这种“集中决策、分权管理”的管理方式,既便于保证战略决策的正确,又有利于调动下属各单位的积极性。事业部管理模式的不足之处是由于各个事业部自主经营、独立核算,考虑问题往往从本校区出发,忽视整个学校的整体利益,不利于校区间的协调和学科的交叉融合。

一校多制型管理模式以康味笱怼?的味笱怯善笠导铱的味脱д呋程亓饺诵趾献鞔窗欤右豢季图婢吖⒑退搅⑺匦灾省T谒壳暗?SPAN lang=EN-US>13所学院中,私人捐助建立9所,政府资助建立4所。这种“公私合营”、“一校两制”在美国是比较少见的。康乃尔大学的最高决策机构为董事会。其下是由董事会推荐的、由400多位著名教授及社会知名人士组成的议事会,其实就是智囊团。校长是全校的最高行政领导,下属有16位校级行政官员——分管教学、科研、规划、财务、法律、投资、大学关系、校园事务、信息技术、学术方案、公共事务等。一校多制型管理模式常用于投资模式多元化的高校,不同的管理体制,为学校的管理提供了便利,使其充满发展的活力。(《中国教育报》2013.10.19

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No.15 与发达国家抢夺人才储备——《中国留学发展报告(2013)》引发低龄留学忧思

自2012年11月27日至2013年4月8日,腾讯网和麦可思数据有限公司对全国高中生出国留学意向进行跟踪调查,在接受调查的高中生中,61%希望出国读大学,17%希望出国读高中。从高一到高三,希望出国读大学的人数呈上升趋势。高三学生倾向于出国读大学,高一学生倾向于出国读高中。本次调查共收回独立IP地址的高中生有效问卷7739份,其中高一学生为36%,高二学生为23%,高三学生为41%。

近日,由中国与全球化研究中心和社会科学文献出版社共同主办的2013年《国际人才蓝皮书:中国留学发展报告(2013)No.2》(以下简称“《蓝皮书》”)发布会在中国社科院举行,《蓝皮书》由中国与全球化研究中心王辉耀与苗绿主编。据《蓝皮书》信息,留学低龄化将成为一个持续多年的现象,青少年留学的群体在不断扩大。

谁在吸引优秀低龄留学生

为了研究低龄留学现象,中国与全球化研究中心专门对北京某5所中学出国留学情况进行抽样调查。结果显示,2010至2012年,高中生出国留学人数从2010年的215人上升到2012年的385人,占当年毕业生总数的比例从2010年的9.28%提高到2012年的15.74%。从出国留学生的成绩来看,2/3以上成绩十分优秀,是班上的“尖子生”。68.2%的学生出国前成绩在班中排名为前25%,排名前50%的占89.8%,只有10.3%的学生在班级排名为50%以后。

这些低龄留学生奔赴世界各地,特别是一些留学热点国家。

《蓝皮书》显示,2011至2012学年,中国留学美国的本科生增长率为31%,占中国留美学生的38.4%,留美本科生已经接近赴美读研究生人数(约45.6%)。据美国国土安全局的统计数字,在2005至2006学年,中国仅有65名中学生持因私护照去美国读中学,到2012至2013学年,美国私立高中有23795名中国学生,7年时间增加了365倍。

在其他英语国家,中国的青少年留学群体也成为越来越引人注目的群体。

据英国《华商报》报道,2012年共有26376名11岁至18岁外国中学生在英国的私立中学寄宿,约占学生总数的22%,其中来自中国内地的有3700人,中国香港6064人。如果将中国香港、台湾、澳门的小留学生也计算在内,在英国寄宿学校读书的华人超过总数的一半。

2012年,在澳大利亚学习的中国留学生约有11.88万人,18岁和19岁的留学生有1.11万人;不到18岁的5083人,占该年龄段留学生总数的37%左右,遥遥领先于其他国家。

2012至2013学年,加拿大温哥华从幼儿园至中学12年级的1086名国际留学生中,来自中国的有645人,占总数的59.39%。

在亚洲,赴新加坡留, 学的中国青少年留学群体是较为突出的。截至2011年初,中国在新加坡的留学人员总数约5万人,其中,在公立大专院校留学的学生约1万余人,在公立中小学就读约1万人。

吸引低龄留学生意欲何为

少小离家,价值观尚不成熟,更易融入异乡。不管其归国与否,都是我国走向国际的重要力量。此个人与国家之幸也。

年少出国,更易移风易俗,其文化底蕴会越来越偏向于西方。又兼人才流失之痛,此国家与传统文化之不幸也。

更令人警醒的是,当前西方国家意欲通过吸引低龄留学生提前储备人才。这是一些国家除以吸引留学生提振本国经济、提高贸易收入之外,另一个尤其值得国人关注的原因。

青少年留学群体不仅在扩大,而且更加优秀,相当一部分是优秀学子,可以预见,这些人会在未来成长为某个行业能够作出突出贡献的人才。西方国家招收这些优秀青少年留学生的主要目的是,在新一轮国际人才竞争中取得先机。因此,先以优质的基础教育和高等教育吸引其留学,并潜移默化地影响其人生观、世界观和价值观,学成后再以高薪和优良的科研条件“诱”其留在本地就业。压低成本储备人才,提高经济发展活力和动力,一举两得,何乐不为呢?

比如,新加坡教育部实施专门的海外留学计划,加大对海外低龄留学生的吸引力度。其中最有影响力的是东盟奖学金计划和香港奖学金计划。东盟奖学金计划面对文莱、马来西亚、泰国、越南、柬埔寨、印度尼西亚、老挝和缅甸的优秀高中毕业生。香港奖学金计划面对中国香港的小学、初中、高中和大学优秀学生。

中国与全球化研究中心主任王辉耀等人慨叹,低龄留学日益增多,对我国长远发展并非好事。低龄留学生观念不成熟,缺乏是非分辨能力,很容易被西方文化同化,对国家和本民族的认同感可能会减少,难以找到归属感。国内基础教育应该更多地加强传统文化的教育和熏陶,培养学生的文化自觉,使他们带着民族文化的烙印上路。

留学之路何其艰辛

留学并非坦途,除了自身素质、学业成绩等自身努力之外,一路上还会受到很多外界的困扰,需要多种准备。

比如“野鸡大学”的困扰。误入野鸡大学是中国海外留学一大隐患。据统计,美国每年通过野鸡大学所授予的学位证书中,有95%给了中国人。野鸡大学常见形式有贩卖学历、山寨大学、“三无”大学(无正规校舍、无注册资产或已注册资产失效、无学位授予资格)与冒充其他大学或分校4种常见形式。美国是野鸡大学的主要来源国,其次依次为英国、尼日利亚、意大利和印度。《蓝皮书》建议了几种免入野鸡大学的方法,一是分析学校创立时间,一般来说,越是成立时间久的大学越能经得起考验。二是查阅中国教育部门公布的国外院校名单。三是查阅相关国家教育部门的“积极名单”。美国教育部对已通过认证的院校,制作了一份院校“积极名单”。当然,这只是查询参考之一。

再如非法留学中介的困扰。留学服务市场上充斥着的各种非法留学中介机构,是留学隐患之一。中国与全球化研究中心根据中介机构的规模,业务能力,市场成长空间,资质、信誉和知名度等,推出了留学中介机构排名,北京新东方前途出国咨询有限公司、北京澳际教育咨询有限公司、金吉列出国留学咨询服务有限公司等排在前列。

“过五关斩六将”之后,留学异乡,还需要在各方面适应新的生活和学习环境。留学生要忍受文化差异、学习压力和孤独感这“三座大山”的压力,另外,语言困难、情感问题、人身安全、经济困难等也是青少年留学生面临的主要障碍。根据中国与全球化研究中心的调查,大部分低龄留学生有较强的适应能力,89.5%的学生3个月内就能适应当地环境。

尽管留学之路充满艰辛,还是有越来越多的人选择这条路。

《蓝皮书》认为,近年来,我国低龄留学出现了新的特点,“中学阶段出国不再仅仅是为了逃脱本国升学压力,更不是因不能考取国内一流大学而被动选择赴国外留学的方式”。随着家庭收入水平的提高,富裕家庭不断增多,支撑起数量庞大的低龄留学生每年数十万元的留学费用,接受高质量教育、开拓国际视野、增强自身职业竞争力成了他们出国留学的主要原因。中国与全球化研究中心的调查发现,所谓的“中学生被留学”现象并不多见,去国外发展或长期居住、听从家长安排、受朋友影响等因素所占比例并不高。

麦可思的调查显示,大部分毕业后计划留学的高中生,希望在国外院校毕业后、回国前能留在国外工作,积累工作经验。回国之后,这样的资源会给前期的教育投资带来更高的回报。

留学何以归去来

多数青少年留学生有明确的毕业后发展计划。根据麦可思、腾讯组织的高中生出国留学意向跟踪调查,57%的人选择毕业后暂时在国外发展,择机回国发展;16%选择立即回国发展;27%决定定居国外。

《蓝皮书》显示,就业实习和学术交流成为最受欢迎的两种假期回国活动,青少年学生最希望通过参加这些目的性强、务实的活动了解祖国发展状况,为将来的就业作准备。在留学期间,青少年留学生最希望获得政府帮助就业、扩大人际网络和交流的服务。服务于就业的活动主要包括:提供假期实习机会、组织国内优质企业召开海外招聘会、建立留学网络服务平台、发布国内职业需求目录为学生选择专业提供参考、举办人才需求及政策讲座等。服务于扩大人际网络和交流类的服务包括:建立留学生交流沙龙或平台等。

调查显示,有发展前景的工作机会、提供国际化薪酬待遇、营造具有国际竞争力的人才发展环境、建设回国发展的绿色通道和出台留学人才扶持政策,可以更好地吸引青少年留学生毕业后回国发展。

为此,《蓝皮书》建议:一要正确看待我国留学低龄化现象,认识到出国留学低龄化是我国留学潮流中一个不可跨越的历史阶段,是我国经济社会发展的必然结果。留学低龄化现象有其积极的一面,又有负面影响。二是搭建低龄留学生的统计及跟进服务平台,确立青少年留学生统计制度,形成持续的留学人才储备库。加强留学生与祖国的联系,加强对海外留学生的跟进服务。三是提前为优秀低龄留学生归国或为国服务创造条件。为留学生出国留学提供各种便利条件,提供服务,如设立奖学金,鼓励他们学成归来。国家或学校成立专门留学指导机构,关注海外留学青少年的学习、生活等状况,并随时提供各种咨询和帮助,让他们感到社会、国家的温暖。积极宣传我国就业政策、吸引海外优秀人才的政策和措施等,为其回国创造平等、有利的环境。四是加强基础教育中民族文化、民族认同感的培养,让他们具有保留中华文化之“根”的意识。让中华民族文化在他们身上延续,并通过他们向他国及其子孙传播。(《中国教育报》2013.10.19

青岛科技大学高教资讯周报(第104期).doc

编辑 王军

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